中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：
1004-1494（2015）05-0046-04

2014年5月，习近平总书记在河南考察，初次作出“中国经济呈现出新正常状态”的要紧判断。
2015年5月，习总书记到浙江考察中又明确指出：“国内经济进步已经进入新正常状态，怎么样适应和引领新正常状态，大家的认识和实践刚刚起步，有些方面还没破题，需要广泛探索。”[1]学界觉得，新正常状态指的是经济中高速增长、水平效益提升、生态效应改变、可持续性增强、市场经济规范愈加成熟的一种良性进步状况，这是一个动态的综合优化过程。目前，国内经济进入了新正常状态，但这绝不意味着国内现在的经济进步近况便是新正常状态，更不意味着国内经济可以自动进入并长期维持中高速增长。要达成经济中高速稳定增长，需要以内生增长理论为支撑，进一步增强经济进步的内生动力，充分发挥人力资源优势，在继续参与全球角逐的同时，着力发展内需市场；在维持投资适度增长、增加要点投入的同时，充分发挥消费有哪些用途，发挥科技进步和劳动者素质提升的潜能，达成国民经济强劲、可持续、平衡的增长。

1、内生增长理论的基本看法

内生增长理论产生于20世纪80年代中期，其核心思想是，经济可以不依靠外力推进达成持续增长，人力资本积累和技术进步是保证经济持续增长的决定原因。

（一）经济增长理论的进步轨迹。自经济学产生开始，经济学家就不断探索经济增长的动力源泉、经济增长的内在机制、经济增长的渠道和方法。自亚当?斯密开始，世界经济学界围绕驱动经济增长的原因深入研究了200多年，最后形成的比较一致的看法觉得，在一个相当长时期里一个国家经济增长主要取决于下列三个要点：一是伴随时间的推移，生产性资源的积累；二是在一国技术常识既定的状况下，目前资源存量的用法效率；三是技术进步。
20世纪60年代以来时尚的新古典经济增长理论，将技术进步作为讲解经济增长的外生原因，得出了当要点收益出现递减时长期经济增长将停止的结论[2]。

（二）内生增长理论的形成与核心思想。内生增长理论是经济增长理论的一个分支。
1986年，美国经济学家保罗?罗默向美国经济掌握年会递交了一篇论文，对内生增长理论做出了奠基性的贡献，开创了经济增长理论研究的新年代，即内生增长理论年代。增长理论要解决经济增长的长期路径问题，因而更关注经济中的潜在产出及其增长路径是什么原因。内生增长理论觉得，长期增长率是由内生原因讲解的。在劳动投入过程中包括着因合法教育、培训、在职学习等等而形成的人力资本，在物质资本积累过程中因研究开发、创造、革新等活动而形成的技术进步，是经济增长的两大内生引擎。这一结论与新古典增长理论不同。新古典增长理论是以资本积累为核心的，而内生增长理论则将常识积累、人力资本积累、研究开发、技术进步视为经济增长的驱动力。

（三）内生增长理论的进步。内生增长理论提出后，经济学家们从不同角度进行了深入剖析研究，从世界经济进步的数据中探寻实证支撑。从现在的研究来看，这种实证研究事实上是沿着两条技术路线进行的：一是进行国别间的研究，探寻内生增长证据。二是借助一国的长时段数据，研究一国的经济增长原因；或者单独讨论某个具体原因对经济增长有哪些用途，如对外开放、税收、平等、金融进步、教育支出、革新等。伴随对内生增长理论的研究不断深入，经济学家对内生增长模型做了进一步改进，使之愈加精致化。

（四）内生增长理论的意义与前景。内生增长理论是一个有好进步前景和巨大应用潜力的经济理论。经济大国的进步需要相应的经济理论支撑，迅速增长的中国经济同样需要有针对性的经济增长理论支撑。尽管内生增长理论仍存在不少争议和不足，但该理论开辟的研究方向极具理论价值和启发意义，其对经济增长进行剖析的办法和角度能够帮助大家深化对经济增长过程的认识，所揭示的规模效应、常识积累、人力资本和研究开发对经济增长有哪些用途等，能够帮助对中国长期经济增长问题的深入研究和准确剖析。可以说，内生增长理论对推进国内经济长期平稳较快进步具备要紧借鉴意义。

2、着力增强国内经济增长的内生动力

立足内生增长，这是国内经济健康与可持续进步的独特优势，也是国内开放型经济进步的新趋势。国内人口多，是进步中的大国，国中国大陆区之间进步不平衡，内需市场潜力巨大。国内拥有世界上最多的劳动人口，有最大的工程师与科研职员队伍，人力资源优势明显。大家要在继续发挥比较优势，参与全球角逐的同时，着力发展内需市场；在维持投资适度增长、增加要点投入的同时，充分发挥消费有哪些用途，发挥科技进步和劳动者素质提升的潜能，努力达成国民经济强劲、可持续、平衡的增长。

（一）推行教育优先进步策略，提升人力资本蓄积量。人力资本的积累是经济内生增长的原动力。改革开放以来，国内长期实行教育优先进步策略，不断加强教育投入力度，加上推行优生优育政策，人口综合素质不断提高，人力资本总量不断提升。这是国内经济维持30多年持续高速增长的内生动力源泉。要不断增强经济增长的内生动力，非常重要的就是提升人力资本总量。一是加强职业技能教育力度。推行国家职业教育工程，在初三、高三设立职业教育班，推行免费教育，鼓励那些不计划升入高中一年级级学校的学生同意一年免费职业技能教育，获得一到两种职业技能证书，想升入高中一年级级职业学校学习的，可以继续深造。继续健全国家助学规范，将免费职业教育政策覆盖到中等职业学校和高等职业院校的所有学生，鼓励更多的学生同意职业教育。二是继续提升高等学校毛入学率。高校扩招以来，大家高等教育有了长足进步，高等教育进入大众化阶段，但，毛入学率不只低于发达国家，也低于世界平均水平[3]。要紧密结合经济社会进步和国家策略需要，进一步挖掘高等教育的潜力，稳步扩大招生规模，提升毛入学率，逐步达成有受教育愿望的年轻人都可以同意教育，提升中华民族的教育水平和革新能力。为知道决高校毕业生学用结合、提升就业能力的问题，可以在普通高等学校推行职业证书考试规范，将考取一到两个从业资格证书作为大学毕业的前置条件，保证所有进入就业市场的年轻人人都有一技之长，都可以在社会上安身立业。三是努力增加好友力资源总量。国内计划生育政策已经实行30多年，圆满甚至超额完成了当年设定的目的任务。国家应当当令适度预调微调，逐步做到一对夫妇可以生育两个孩子，及早应付人口老龄化。在坚持自愿的基础上，适合延长退休年龄5年左右；及早谋划将中小学学制由现在的12年缩短到11年，让没升入高等学校的年满十八岁年轻人提前一年参与经济活动，增加劳动力供给。 （二）推进科技革新，促进技术进步。内生增长理论觉得，在物质资本积累过程中因研究开发、创造、革新等活动而形成的技术进步，是经济增长的内生引擎。一是大力进步先导性策略高技术。
20世纪80年代，国家拟定并推行《高技术研究进步计划纲要》（即863计划）及其后续的973计划，对国内策略性高技术进步产生了重大而深远的历史影响。目前应及早研究拟定《国家先导性策略高技术研究进步规划纲要》，着力解决关系国父母远进步的重大科技问题，突破带动技术革新、促进产业革命的前沿科学问题，突破提升健康水平、保障改变民生、破解资源环境瓶颈制约的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争优势、维护国家安全的策略高技术问题，努力获得世界领先水平的原创性成就，占据将来科技制高点并形成集群优势。二是鼓励企业技术进步。内生增长的主体在企业，尤其是中小微型企业。需要进一步深化科技体制改革，推进企业成为技术革新主体，促进科技与经济的紧密结合。对企业研发中心要给予政策倾斜，通过购买服务的形式给予经费支持，引导和鼓励企业研发机构承担国家和区域重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业技术革新服务，更好地达成产学研有机结合，提升科技成就转化和产业化水平。

（三）深化改革革新，推进人力资本和技术进步向现实生产力的转化。人力资本和技术进步是经济内生增长的原动力，好的体制机制则是内生增长动力转变为现实生产力的外部条件。要破除那些不利于经济内生增长的体制机制障碍，非常重要的就是改革革新。一是充分发挥社会主义市场经济体制机制优势，深化财税、金融、价格、收入分配、企业等方面改革，努力在重点范围和重点环节达成新突破，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性用途，全方位推进规范革新、技术革新、管理革新，重视增强进步的内生动力和内在活力。二是深化人才体制改革，健全科技评价和奖励规范，弘扬科学精神，大力培养造就高水平革新创业人才、年轻人人才和急切需要紧缺人才。不断健全人才培养、任用、评价、勉励机制，努力打造人才辈出、人尽其才、才尽其用的好社会环境，真的将经济增长从资源消耗型引导到主要依赖人力资本积累和技术进步这类内生动力上来。

3、着力扩大内需尤其是国内消费需要

在拉动经济增长的三驾马车中，国内消费和投资需要是三分天下有其二。国内是一个进步中大国，在国际经济增长放缓的大背景下，扩大内需尤其是消费需要将是国内经济长期平稳较快进步的根本立足点，是国民经济结构调整的最重要任务，是一项需要长期坚持的策略决策。

（一）推行积极住房政策，加速农村人口城镇化进程。国内人口多，地域辽阔，正处于工业化、城镇化持续进步的阶段。城镇化是中国内需最大的潜力所在，也是民心所向。国内城镇人口比率远低于全球平均水平，每提升1个百分点就会有1000多万人口从农村转入城镇，可以释放巨大的消费和投资需要。一是放松户籍限制，逐步将已经进入城镇工作和生活的年轻人，尤其是拥有大中专毕业文凭的进城年轻人留在城镇，逐步给予就业城镇户口。二是推行积极的住房政策，与生产力聚集区同步安排住房用地，在产业聚集区建设公屋，给予每位进城农民一次以建筑本钱价购买就业城镇公屋的机会，使得进程农民可以安居乐业，达成工业化与城镇化的互相促进。三是将扶贫开发和移民进城结合起来，逐步将高山和陡坡区域、沙漠边缘区域、石漠化区域、围垦的河湖区域的农民整体搬迁到城镇或适合耕作的区域，达成城镇化与生态建设的互相促进。

（二）完善社会保障体系，扩大中低收入群体消费需要。占城乡居民20%左右的低收入群体面临的是没钱消费；占人口60%左右的居民虽然有的存款，但主如果用来应对子女教育、家庭成员医疗、养老等需要。因此，扩大消费需要的重点是改变收入分配机制，完善社会保障体系，增加低收入群体收入。一是尽快打造覆盖全国的社会保障体系。现在，城镇职工、城镇居民、新农村三项医疗保险已经覆盖绝大部分人口；城镇职工、农民、市民三项养老保障也差不多覆盖到所有成年人，尤其是其中没交费的老年人每个人每月可以领取定额养老金政策更是惠及1亿多没退休金的老年人。需要尽快将医疗、养老两项保险达成全国联网，通过完善社保体系促进中等收入家庭提升消费意愿。二是尽快将城乡没退休金的老年人的养老金标准从现在的每个人每月70元提升到200元人民币左右，并伴随物价指数不断调整提升，适合提升城乡居民最低生活保障标准，通过政府转移支付提升最低收入人群实质购买力，扩大中低档消费品的市场需要。三是改革分配机制，提升劳动收入在国民收入分配中的比重，壮大中等收入群体；降低税外收费，尤其是公路收费，减少物流本钱，创造好的消费环境，拉动中低收入群体消费需要。

（三）进步高档服务业，扩大高收入群体消费需要。当高收入群体不断壮大的时候，大家悄然发现，钱不是万能的，还有不少物品和服务买不到甚至不让生产。要扩大这一块的消费，迫切需要解放思想。一是进步高档服务业。比如，允许富裕人群享受专用安保服务，开放家庭包场式戏剧、音乐会，提供私家农场、花园、管家、保姆等服务，允许先富阶层建设并用专用码头、机场，开放邮轮、专机服务，等等，这类都需要解放思想，允许先行先试。二是扩大高档消费品进口规模。长期以来，国内采取用消费品换技术和机器的出口策略，导致了贸易不平衡，累积的外汇存款过多，等于用资源和劳动换回的是债权，需要改变这种思路，扩大消费品进口，让国人不出国门就可以购买到全世界最好的产品。三是鼓励富裕阶层投资进步私立教育和医疗事业。允许民间资本进入教育、医疗、新闻、出版、慈善等高档服务产业，在国家法律许可的范围内，进步私立学校，开设私立医院，允许先富阶层聘请私人大夫和家庭教师，成立慈善基金会，打造电影院、剧场、博物馆，开设网站、报社、出版社、电视台和电台等，满足富裕阶层多层次的教育文化需要。

（四）优化投资结构，扩大投资需要。扩大投资需要与扩大消费需要是扩大内需的两个轮子，不可偏废。扩大内需，需要维持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。一是向民间资本开放投资范围。落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康进步的若干建议》，加大政府投资对结构调整的引领用途，引导民间资本进入金融、保险、证券等高档投资范围，参与能源、电信、铁路、机场、航空、航天、军工等传统垄断范围建设。二是大力进步中小微型企业。加强对中小微型企业的扶持力度，进一步减轻其税务负担，尤其是降低乃至取消税外收费，为中小微型企业进步创造好外部环境。三是鼓励居民投资股票、房产等，获得适当的财产性收入。取消或中止针对个体工商户的收费，减轻个体工商户税务负担，引导居民从事个体私营劳动和进行创业加盟活动，形成全民创业的环境，让所有财富的源泉得到充分涌流。